ELABORACIÓN DEL MODELO DE
SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL EN
EMPRESTUR FILIAL CIENFUEGOS
I. Política de
prevención.
La Unidad Empresarial de Base Emprestur Filial
Cienfuegos, consciente de su responsabilidad plena de la seguridad y salud de
los trabajadores, y de que altos niveles de confort para este son
sólo alcanzables si se les presta la debida atención y prioridad en todas las fases de
desarrollo del
proceso de
reproducción empresarial, declara que
"LA SEGURIDAD TIENE LA MAS ALTA PRIORIDAD, POR ENCIMA DE LAS
DEMANDAS DE PRODUCCION, DE LOS SERVICIOS O DE
LA EJECUCIÓN DEL CRONOGRAMA DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIONES". Por ello, considera imprescindible que la
política de prevención de riesgos laborales
de la empresa
esté basada en los siguientes principios:
Concienciar a toda la
organización de que la seguridad en el trabajo
constituye una responsabilidad común de todos los
trabajadores de la empresa y que ha
de ser un sector necesario a la organización.
- Cumplir las exigencias de la legislación y
normativas de prevención de riesgos laborales vigente y,
cuando sea posible, establecer sus propios requisitos,
allí donde se valore y pueda ser más adecuado
para seguridad y salud de los trabajadores. - Exigir periódicamente objetivos y
metas documentadas y cuantificables para desarrollar la
actividad preventiva, y controlar sus progresos y sus
consecuencias. - Favorecer la
comunicación e información tanto interna como externa de
las iniciativas y política en el ámbito de la
prevención de riesgos laborales y fomentar su
comprensión, desarrollo y cumplimiento. - Investigar los accidentes e
incidentes laborales de forma tal que permita detectar la causa
del origen de estos, logrando de esta manera la mejora continua
de las condiciones de trabajo.
Para el cumplimiento de esta política
centrará el trabajo en materia de SST
en los siguientes puntos:
1. Prevenir los accidentes de trabajo.
- Continuar desarrollando el proceso de
identificación, evaluación y gestión de trabajo en cada servicio. - Registrar e informar todos los accidentes de trabajo
y averías que se produzcan, los accidentes de trabajo
deben informarse dentro de las 24 horas posteriores a su
ocurrencia y los accidentes mortales de inmediato. - Investigar todos los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales
y averías, por parte de las comisiones creadas con este
objetivo en
cada servicio, se determinen las causas fundamentales de los
mismos y se propongan medidas eficaces para su
eliminación o lograr minimizarlas. - Cumplir con el plan de medidas
emanadas del desarrollo del proceso de la Resolución
para la Identificación, estimación y
valoración de riesgos laborales dictada al efecto por
las autoridades competentes, de la investigación de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y las dictadas en las
inspecciones realizadas por organismos rectores, fiscalía, organismos superiores y
organizaciones sindicales. - Analizar periódicamente en los consejos de
dirección de los servicios y el consejo
de dirección ampliado la situación de la
accidentalidad, el cumplimiento de las medidas preventivas
propuestas y el análisis económico de la
actividad, en caso de incumplimientos se depurarán
responsabilidades y se tomarán las medidas
pertinentes. - Mantener el mejoramiento de las condiciones de
trabajo en todas las áreas y puestos de
labor.
2. Prevenir la ocurrencia de enfermedades
profesionales.
- Discutir con la dirección de salud
pública el restablecimiento del servicio del
médico laboral en nuestra empresa. - Realizar los chequeos médicos pre-empleo a
todos los trabajadores de nuevo ingreso a la entidad, para
determinar si están aptos psicológicamente para
el puesto de trabajo, haciendo mayor énfasis con los
trabajadores que cubrirán puestos riesgosos. - Realizar chequeos médicos periódicos a
los trabajadores expuestos a factores de riesgos y en el caso
de producirse alteraciones en los niveles normales se
tomarán las medidas necesarias para evitar la
afectación a la salud del trabajador.
3. Adquisición y uso de los equipos de
protección personal y
colectivos.
- Destinar anualmente en el presupuesto de
la empresa los recursos
necesarios para adquirir los E.P.I deficitarios. - Adquirir los E.P.I necesarios para la
protección de los trabajadores expuestos a situaciones
de riesgos y entregárselos a los mismos de forma
controlada. - Exigir a los trabajadores por el uso correcto,
cuidado y conservación de los equipos de
protección personal asignados.
4. Desarrollar el proceso de capacitación en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
- Elaborar el plan de capacitación anual en
materia de seguridad y salud en el trabajo, donde se
tendrán en cuenta las acciones de
capacitación que se impartirán a todos los
trabajadores de las diferentes categorías
ocupacionales. - Los jefes directos impartirán la
instrucción inicial específica,
instrucción periódica y la instrucción
extraordinaria (en caso de ocurrir accidentes) a los
trabajadores subordinados. - La instrucción inicial general será
impartida por el área de recursos
humanos. - Los dirigentes de la dirección de la empresa y
los servicios deberán ser capacitados en los aspectos
relacionados con la S.S.T con prioridad bianual. - Cuando se produzcan cambios de trabajadores en los
puestos de trabajo de categoría dirigente, se
coordinará con el responsable de S.S.T para que sea
capacitado en esta materia y obtenga los conocimientos
necesarios para el mejor desempeño de su trabajo. - Se dejará constancia por escrito de todas las
circunstancias realizadas y demás acciones de
capacitación desarrolladas.
5. Determinación de responsabilidades en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
- El director general es el máximo responsable
de que en el ámbito de la empresa se cumpla todo lo
establecido en materia de seguridad, salud y medio
ambiente en el trabajo, para de esta forma garantizar al
colectivo laboral, que dirige, condiciones seguras y saludables
durante el proceso de trabajo. - Los jefes directos de cada servicio son los
máximos responsables de que en su respectivo servicio se
cumpla todo lo establecido en materia de seguridad, salud y
medio ambiente en
el trabajo, en correspondencia con las características y particularidades que
cada una tiene. - La dirección de recursos humanos y los
responsables de la actividad de S.S.T en cada servicio
tendrán la facultad de proponer la clausura o
paralización de equipos, máquinas, instalaciones o procesos,
cuando estos presentan riesgos de peligro para la vida del
trabajador. - La dirección de contabilidad
y finanzas
garantizará que en el presupuesto de cada año se
planifique la cuantía necesaria para la seguridad
humana, para la adquisición de los E.P.I deficitarios y
la solución de situaciones de riesgos
detectados.
6. Coherencia de la política preventiva de
seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo con otras
políticas de la gestión
empresarial.
Mantenimiento: Los mantenimientos a máquinas,
equipos e instalaciones deberán realizarse según
la planificación establecida mediante la
utilización de guías o cartas
tecnológicas previamente definidas. Se realizarán
pruebas
técnicas a las máquinas, equipos e
instalaciones en los períodos establecidos por el
fabricante.
- Después de realizado el mantenimiento a las máquinas y/o equipos
se colocarán todos los resguardos que fueron necesarios
retirar y se comprobará el funcionamiento antes de
permitir su explotación. - Producción y prestación de servicios:
Las materias primas, productos,
materiales y
medios de
producción no deben provocar
afectación a la seguridad y salud de los trabajadores,
en caso de prestar determinado nivel de nocividad es necesario
garantizar los equipos de protección individual y/o
colectiva necesarios. - Aseguramiento: Los equipos de protección
individual que se adquieran deben garantizar las condiciones de
seguridad del trabajador y tener la homologación del
M.T.S.S. - Adquisición de nuevos productos y
tecnologías: Antes de adquirir un nuevo producto o
tecnología se verificará que los
mismos no constituyan riesgos para la integridad física y la salud
de los trabajadores, se solicitará al productor o
comercializador los requerimientos técnicos y procedimientos
seguros para
la manipulación y explotación de los
mismos.
II. Organización de la
Seguridad.
- Estructura organizativa adoptada para la
atención a la seguridad.
La empresa para garantizar la asesoría
metodológica y el control de la
actividad de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo
mantendrá la estructura que
tiene actualmente en la dirección de la empresa, o sea
sostendrá el modelo staff line.
Se estrechará el trabajo con el buró
sindical y las secciones sindicales para impulsar las acciones de
los inspectores sociales, comisiones de P.H.T y el movimiento de
áreas protegidas.
III. Programa de
Prevención.
- Elaboración o revisión de las
normas y
procedimientos.
Se elaborarán todos los procedimientos de trabajo
de las máquinas, equipos y procesos que existan en la
empresa y se revisarán las reglas de seguridad de los
puestos de trabajo, siempre teniendo en cuenta que las mismas se
adecuen a los riesgos y condiciones inseguras detectadas durante
la identificación y evaluación de los riesgos, y
otros que puedan presentarse en el futuro. En los procedimientos
y reglas de seguridad de los puestos de trabajo a elaborar o
modificar se tendrá en cuenta los requerimientos
establecidos en la legislación vigente.
- Se seguirán las siguientes actuaciones y
procedimientos para:
La comunicación, investigación y
registro de
accidentes y enfermedades profesionales.
Los jefes directos deberán comunicar la
ocurrencia de accidentes (independientemente de que su
lesión provoque la pérdida o no de una jornada de
trabajo), averías, interrupciones en el proceso normal de
trabajo asociadas a condiciones inseguras, y enfermedades
profesionales, de inmediato; para esto se apoyarán en la
información que le brinde el resto de los trabajadores
subordinados. Estos hechos serán comunicados al
responsable del S.S. T de la empresa.
En caso de ocurrir un accidente mortal o múltiple
el jefe directo deberá comunicarlo inmediatamente al
director general y la dirección de recursos humanos que
serán los responsables de comunicarlo (ante de transcurrir
24 horas) a la subdirección de inspección del
M.T.S.S y a la sucursal territorial.
Para la investigación de los hechos comunicados
en cada Servicio se formará una comisión integrada
por el responsable de S.S.T de la misma, el jefe directo, un
miembro de la organización sindical y trabajadores de
experiencia con los conocimientos necesarios para el mejor
esclarecimiento de la situación dada; en caso que se
considere necesario se solicitará el apoyo de
técnicos con mayores conocimientos que pertenezcan a la
Sucursal .
En el caso de ocurrir accidentes mortales o
múltiples dada la complejidad de la investigación
también participarán los especialistas que sean
necesarios.
Para la investigación de los accidentes de
trabajo se tendrá en cuenta lo establecido en la
Resolución No. 492/80 del antiguo C.E.T.S.S y se
procederá según la metodología establecida en la actualidad.
Durante la investigación se realizará el
análisis de las causas que pudieran provocar el accidente
(analizando los factores técnicos, organizativos y de la
conducta del
hombre)
mediante el diagrama
causa-efecto o el árbol de fallos y se determinará
las causas fundamentales.
El objetivo principal de la investigación
será determinar con exactitud las causas que originaron
los daños y proponer las medidas necesarias para
eliminarlas o reducirlas, priorizando las causas fundamentales y
así evitar la repetición de accidentes,
enfermedades, averías e interrupciones; y proponer la
aplicación de medidas disciplinarias a los responsables,
lo que no los libera de la responsabilidad penal.
Todas las investigaciones
deberán estar acompañadas por la evaluación
económica del accidente, enfermedad, averías o
interrupción, elaborada según el método
establecido.
Los responsables de la actividad de S.S.T
actualizarán de forma permanente la situación de
los indicadores de
la accidentalidad y además un control que recogerá
las actividades donde se produjeron los accidentes, las causas
que lo provocaron, las consecuencias del mismo y la
situación de cumplimiento de las medidas de
corrección establecidas. Toda esta información se
consolidará a nivel de empresa por los especialistas de la
sucursal, los que la brindarán a la oficina de
estadística municipal.
Identificación, evaluación y
gestión de la prevención de los riesgos
laborales.
Para la realización de este proceso se
aplicará lo establecido en la Resolución emitida al
efecto en el país, siendo responsabilidad del director
general su desarrollo al nivel de la empresa y como
derivación de esto, la responsabilidad de los jefes
directos de cada servicio.
Se aplica para ello el procedimiento
diseñado en este trabajo
Capacitación:
Se elaborará el plan anual de capacitación
sobre S.S.T, donde estarán abarcados todos los
trabajadores de las diferentes categorías
ocupacionales.
El contenido de esta capacitación deberá
responder al problema de prevención de los riesgos
existentes, la aplicación de procedimientos de trabajo
seguros y se ajustará a las características de
trabajo de la empresa y las de la fuerza
laboral.
La capacitación de los jefes directos y sus
reservas se realizará mediante seminarios, cursos, talleres
que se impartirán como mínimo una vez al año
y la misma estará dirigida directamente a que los
directores conozcan las responsabilidades que tienen en materia
de S.S.T, atendiendo a las funciones que
desempeñan, las características específicas
de cada servicio, los riesgos que se presentan en los equipos,
máquinas, herramientas,
instalaciones y procesos de trabajo en sus respectivos servicios;
y las medidas de prevención que se deberán aplicar
en las mismas. En el caso no aprueben la evaluación
teórica y práctica (segunda convocatoria) del
contenido impartido, se le recomendará a la
dirección que estos no ocupen o continúen
desempeñando esa responsabilidad.
La instrucción a los trabajadores comprende la
instrucción inicial general, la instrucción inicial
específica, la instrucción periódica y la
instrucción extraordinaria.
Las instrucciones inicial general y especificas
serán impartidas a los trabajadores de nuevo ingreso, a
los que cambian de puesto de trabajo de forma temporal o
definitiva y a los estudiantes que se incorporen a la actividad
laboral como parte de su formación.
La instrucción inicial general abarcará la
explicación de las características generales del
servicio, los principales riesgos que se presentan en el mismo,
las normas de conducta a seguir en condiciones normales y ante la
ocurrencia de emergencias, esta será impartida por los
especialistas de seguridad y salud.
La instrucción inicial específica
profundizará en los problemas de
seguridad y salud que corresponde a la ocupación
específica que desempeñará el trabajador,
esta será impartida por el jefe inmediato.
La Instrucción Periódica se
impartirá a todos los trabajadores como mínimo una
vez al año, excepto los puestos considerados riesgosos
(soldadores, operadores de equipos, electricistas) a los que se
le impartirá trimestralmente, esta será impartida
por los jefes directos.
La instrucción extraordinaria se impartirá
cuando existan modificaciones en el proceso de trabajo, cambio de
materia prima,
en caso de accidentes, cuando el trabajador viole lo establecido
en las reglas de seguridad o por cualquier otra situación
que exija una reinstrucción inmediata.
Todos los tipos de capacitación que se impartan a
los trabajadores de las diferentes categorías
ocupacionales se habilitarán registros y
controles específicos.
Comunicación de los Riesgos.
La comunicación de los riesgos se deberá
realizar desde el puesto de trabajo hasta llegar al Jefe directo
del servicio, de este al especialista en recursos humanos de la
empresa, de la siguiente forma:
Cuando un trabajador, durante la inspección
diaria a su puesto de labor, detecte riesgos laborales
deberá comunicarlo inmediatamente a su jefe inmediato, el
que será responsable de darle solución, cuando las
soluciones no
estén en sus manos lo comunicará al jefe de
servicio para que gestione las soluciones y al responsable de
S.S.T de la empresa con el objetivo de que registre los mismos
para su posterior seguimiento y control.
Realización de Inspecciones de
Seguridad.
Los jefes directos exigirán a los trabajadores
que diariamente revisen las máquinas, equipos,
herramientas, instalaciones y procesos con el objetivo de
detectar situaciones de riesgos que puedan presentarse, los que
serán comunicados inmediatamente a los niveles de
dirección establecidos.
Los jefes de cada servicio garantizarán que
mensualmente se inspeccionen todos los puestos y áreas de
trabajo que conforman las mismas con el objetivo de detectar
riesgos laborales, esta inspección la realizará un
grupo formado
por el jefe inmediato, el responsable de S.S.T, trabajadores de
amplios conocimientos en su actividad laboral, un técnico
del área de mantenimiento o de producción,
según sea el caso, y otros especialistas o técnicos
de la organización si fuera necesario su
participación, teniendo en cuenta la existencia de riesgos
eléctricos, mecánicos, etc.
Para este objeto puede utilizarse el procedimiento sobre
inspecciones de seguridad desarrollado por José
María Cortés Díaz [200?].
Seguimiento y Control.
Trimestralmente se realizarán inspecciones por el
director, los jefes directos y especialistas en recursos humanos
para verificar el cumplimiento de los objetivos, acciones y
procedimientos establecidos en el sistema de
gestión. El cumplimiento de los mismos será
analizado en el consejo de dirección ampliado de la
dirección de la empresa.
Durante el desarrollo de la inspección se
analizarán los casos que con la aplicación de lo
establecido en el sistema de gestión no alcancen
resultados positivos y se modificarán las actuaciones con
el fin de lograr el objetivo planteado.
Las obligaciones
de los trabajadores de las diferentes categorías
ocupacionales, con relación a la seguridad, salud y medio
ambiente en el trabajo son las siguientes:
El director de la Filial es responsable
de.
- La elaboración de los planes de medidas a
corto, mediano y largo plazo de seguridad, salud y medio
ambiente en el trabajo, así como la comprobación
periódica de su cumplimiento y la evaluación de
sus resultados. - La investigación y análisis de las
causas de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que se produzcan en su organización
empresarial. - La información a la subdirección de
inspección estatal del MTSS, Sucursal territorial de
inmediato, la ocurrencia de un accidente mortal. - Colaborar con los organismos rectores y
organización sindical en la investigación de
accidentes graves o mortales. - La elaboración y puesta en vigor de las reglas
de seguridad y salud en el trabajo, para los puestos de trabajo
que lo requieran, los procedimientos de trabajo, la
implantación de las normas vigentes y el manual de
seguridad. - La instrucción inicial de los trabajadores y
estudiantes que comienzan a laborar en el puesto de trabajo que
se le haya asignado. - La instrucción periódica a todos los
trabajadores, según los períodos
establecidos. - La promoción y organización,
según sea el caso, de los cursos de superación y
calificación profesional y técnica en la materia,
con la participación de técnicos, dirigentes y
demás trabajadores. - La calificación, siempre que existan plazas
vacantes que puedan ser posteriormente ocupadas por
ellos. - La colaboración con los organismos rectores y
con la organización sindical en las investigaciones e
inspecciones de protección, sanitarias y contra incendios
que estos realicen y el cumplimiento de lo dispuesto por dichas
inspecciones sobre la base de las normas vigentes. - La adquisición de los medios necesarios de
protección individual y contra incendio, su correcta
distribución, el adiestramiento para su correcta
utilización, la supervisión de su uso y la
conservación adecuada de los mismos. - El suministro gratuito, según el listado
elaborado, de los equipos de protección personal para
los trabajadores que lo requieran. - Los programas de
los exámenes médicos pre-empleo y
periódicos y exigir a los trabajadores el cumplimiento
de dichos exámenes. - La divulgación de la temática de
seguridad y salud en el trabajo, con el fin de instruir a los
trabajadores y estudiantes en los hábitos seguros y
saludables en el trabajo. - La realización del proceso de
identificación, evaluación y gestión de
prevención de los riesgos laborales, así como el
cumplimiento de las medidas de corrección emanadas del
mismo. - Que se plasmen en los convenios colectivos de
trabajo, la ejecución de medidas de seguridad y salud en
el trabajo. - Que se incluya en el presupuesto de la empresa la
cuantía necesaria para la compra de los equipos de
Protección Individual, contra incendios y para la
solución de situaciones de riesgos.
Responsabilidades del departamento de recursos
humanos.
- Elaborar los planes de medidas de seguridad y salud
en el trabajo. - Diseñar planes de emergencias en caso de
ocurrencia de incendios. - Capacitar a los jefes de producción y
especialistas al frente de actividades en temas referidos a la
seguridad y legislaciones. - Realizar las instrucciones a los trabajadores de la
empresa. - Establecer relaciones con instituciones educacionales del territorio para
programar cursos en esta materia. - Realizar la gestión del riesgo en el
período establecido en la
legislación. - Supervisar y analizar las investigaciones de los
accidentes ocurridos. - Llevar a cabo toda la documentación referida a la seguridad y
salud en el trabajo. - Realizar análisis costo
beneficios de los accidentes ocurridos y presentar al consejo
de dirección. - Garantizar los equipos de protección
necesarios acorde a las necesidades. - Garantizar la elaboración y puesta en vigor de
los reglamentos de seguridad y salud. - Programar con las instituciones de salud la
realización de chequeos médicos para los puestos
de trabajo que lo requieran. - Tramitar al nivel que corresponda sobre aquellos
riesgos laborales que pueden afectar a los trabajadores y que
no tienen solución a su nivel. - Promover y apoyar el intercambio de experiencias
entre los trabajadores. - Participar y/o colaborar con las instituciones del
territorio para que ayuden a resolver los problemas detectados
en materia de seguridad y salud en la Filial. - Convenir mediante los compromisos colectivos de
trabajadores la ejecución de medidas de seguridad y
salud en el trabajo y velar por su cumplimiento.
Responsabilidades de los jefes de producción y
especialistas al frente de las actividades.
- Garantizar las condiciones higiénicas y
seguras de trabajo en cada puesto y mejorarlas
sistemáticamente. - Organizar el proceso de trabajo en su área de
acuerdo con las exigencias de la legislación en materia
de seguridad y salud laboral. - Garantizar que cada trabajador este instruido y
autorizado para realizar funciones fuera de su puesto de
trabajo. - Capacitar a sus subordinados en materia de seguridad
y salud y medio ambiente en el trabajo. - Instrucciones especificas, periódicas,
extraordinaria. - Reglamentos de Seguridad
- Reglas del puesto de trabajo.
- Uso de los EPI, cuidado y mantenimiento.
- Identificación de riesgos.
- Hábitos seguros de trabajo.
- Cumplir con el programa diseñado para planes
de emergencias - Participar en la investigación de los
accidentes de trabajo. - Controlar toda la documentación referente a la
seguridad y salud en el trabajo de su servicio. - Participar en la identificación,
estimación, valoración y control de los riesgos
laborales. - Exigir por el cumplimiento de todo lo legislado en
materia de seguridad laboral. - Propiciar la divulgación de la temática
de seguridad y salud laboral a fin de crear hábitos
seguros de trabajo. - Atender las no conformidades de los trabajadores y
darle solución de inmediato. - Imponer las medidas disciplinarias a los infractores
de la legislación en materia de seguridad y salud
laboral. - Exigir en los puestos de trabajos que lo requieran la
realización de chequeos médicos
establecidos. - Informar de inmediato al especialista en recursos
humanos sobre aquellos riesgos laborales que puedan afectar la
integridad física de los trabajadores que no
estén a su nivel de solución. - No permitir que se ejecuten trabajos, operen equipos
o utilicen productos considerados como peligrosos y que no
cuenten con certificación.
El subdirector de recursos humanos es responsable
de:
- Presentar al consejo de dirección los
problemas en la misma afectan la PHT que no tengan
solución a otro nivel para ser discutidos. - Informar al consejo de dirección la
situación que presenta la Filial en los distintos
aspectos que comprende la actividad en
cuestión. - Controlar, exigir y velar por el cumplimiento de todo
lo establecido en materia de PHT.
Responsabilidades del vicedirector económico
es responsable de:
- Garantizar que se incluya en el presupuesto los
recursos materiales, financieros que son necesarios y en
qué cantidad, para cada una de las medidas dictadas y
para mejorar las condiciones de trabajo. - Mantener actualizados los controles y permitir que se
conozcan los gastos
efectuados por concepto de
PHT, informándolo a la dirección de recursos
humanos cuando se solicita.
La subdirección de aseguramiento es
responsable de:
- Determinar precios,
códigos, nomenclaturas correctas y demás
especificaciones necesarias para solicitar los recursos que
se requieren para mejorar las condiciones de
trabajo. - Adquirir los medios de protección individual
y colectivos, los equipos, medios de extinción y los
recursos en general asignados para cumplir lo
planificado. - Preservar en la forma planificada los recursos
adquiridos para la actividad de PHT. - Exigir a los suministradores los manuales de
operación y reglas de uso y seguridad de los medios,
equipos, materias primas y productos químicos que se
adquieran en el proceso productivo. - Garantizar la custodia adecuada de los medios de
protección individuales, colectivos y contra
incendios.
Es responsabilidad del subdirector técnico
comercial:
- Al ser introducidas nuevas inversiones tecnológicas o procesos
productivos, deben incluirse los requisitos establecidos en
cuanto materia de PHT que sean necesarios. - Garantizar que los proyectos de constructivos de
construcción, reconstrucción,
modificación y de instalación de equipos y
maquinarias se cumplan los requisitos de PHT.
La subdirección de transporte es
responsable de:
- Garantizar que los medios de transporte de la Filial
cuente con los dispositivos y medios de seguridad que
garanticen la protección de sus tripulantes y no tengan
desperfectos técnicos que pongan en peligro las personas
que los utilicen. - Exigir el cumplimiento de las medidas de seguridad
establecidas en el código del trabajo y otras disposiciones
oficiales para el traslado de personas y mercancías en
vehículos de la entidad. - Suministrar a todos los vehículos, los equipos
y accesorios necesarios de uso obligatorio. - Exigir a los chóferes que no operen
vehículos que no han sido sometidos a las revisiones y
mantenimientos periódicos y establecer los controles que
garanticen su cumplimiento. - Comprobar periódicamente las habilidades de
los chóferes, impartir seminarios, encaminados a la
elevación de la responsabilidad y conocimiento
en la conducción de los vehículos. - Garantizar que se lleve a efecto la inspección
técnica requerida para todos los vehículos en
tiempo y
forma.
El trabajo brinda a la organización una
herramienta para poder
diseñar un modelo de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, responsabilidad del departamento de recursos
humanos.
- Planificación de la
Prevención.
Para comenzar esta etapa se define el Objetivo de
Trabajo de la empresa referente al tema.
Objetivo de trabajo: Prevenir los accidentes
laborales en toda la organización y las enfermedades
profesionales inherentes al trabajo, a través del
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo.
Partiendo de los puntos débiles detectados por
medio del diagnóstico realizado a la empresa se
proponen las siguientes estrategias.
Estrategias:
- Dar continuidad al procedimiento aplicado para la
Gestión del Riesgo Laboral. - Comprometer a todos los miembros de la
organización con las actuaciones seguras, a
través del establecimiento de funciones y
responsabilidades en la materia para cada uno de
ellos. - Informar al trabajador sobre todo lo concerniente a
la Gestión del Riesgo Laboral y así
sensibilizarlos y conseguir la involucración de
todos. - Capacitar al trabajador dotándolo de los
conocimientos y habilidades, en la búsqueda de los valores,
normas, actitudes y
conductas para la realización segura de las funciones
inherentes al puesto o cargo en el que se
desempeñan. - Establecer las medidas de protección
individual y colectivas para mantener al trabajador fuera de
los peligros. - Establecer inspecciones de seguridad
sistemáticamente a las instalaciones y procesos que
permitan evaluar la eficacia,
efectividad y fiabilidad del sistema. - Evaluar el nivel de chequeos médicos para
controlar los efectos de los factores de riesgo en el
trabajador. - establecer los recursos económicos necesarios
para llevar a cabo las actividades preventivas. - Cumplir las regulaciones y normas técnicas
establecidas en los reglamentos técnicos de
aplicación. - Integrar las actividades comprendidas en el sistema
de Gestión de los Recursos Humanos a la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Para controlar la efectividad del cumplimiento de las
estrategias propuestas y a la vez del objetivo se establecen los
indicadores siguientes.
Indicadores de estructura:
- Número de procedimientos que tienen la
seguridad integrada. - Número de áreas o secciones que tienen
la seguridad integrada. - Número de profesionales y trabajadores con
funciones integradas en la seguridad.
Indicadores de proceso:
- Cumplimiento del plan anual de acciones.
- Número de puestos de trabajo, áreas o
procesos con los riesgos evaluados. - Número y frecuencia de los reconocimientos
médicos a los trabajadores.
Indicadores de resultados:
- Mejoras en los índices de calidad,
productividad y accidentalidad. - Períodos de tiempo sin accidentes, con
pérdida de jornada o sin pérdida de jornada
(días, semanas). - Período de tiempo de producción sin
averías o incidentes (días, semanas).
Nivel de
aplicación de la investigación
realizada.
Según orientaciones de la Casa Matriz la
organización se rige para el trabajo en materia de
Recursos Humanos por un Manual de Procedimiento, el mismo
contiene un manual de procedimiento para la Seguridad, Salud y
Medio Ambiente en el trabajo que forma parte de un manual de
procedimiento general de Calidad puesto en vigor después
de haber realizado la presente investigación. (Fecha de
puesta en vigor del manual de procedimiento 18 de noviembre del
2002).
Realizando un análisis comparativo entre la
presente investigación y dicho manual de
procedimientos se llegó a la conclusión que la
investigación realizada no presenta diferencias
significativas con lo planteado en el procedimiento dictado por
la Casa Matriz, la investigación sustenta lo planteado en
dicho documento, o sea los resultados de la investigación
se pueden catalogar satisfactorios, puesto que se esta trabajando
en la organización con las propuestas hechas.
A continuación se exponen los capitulo del Manual
de Procedimiento para la Seguridad, Salud y Medio ambiente el
trabajo, estos capítulos pueden compararse con las
propuestas hechas en el epígrafe anterior.
Capitulo II: Funciones comunes de los dirigentes
de la entidad en la esfera de Seguridad y Salud en el
trabajo.
Capitulo III: Funciones específicas de las
áreas y dirigentes en la esfera de Seguridad y Salud en el
trabajo.
Capitulo V: Inspección de Seguridad y
Salud en el trabajo.
CapituloVI: Investigación de accidentes de
trabajo.
CapituloVII: Estudio en el campo de la Seguridad
y Salud en el trabajo.
Capitulo VIII: Planificación y
financiamiento
Capitulo IX: Capacitación de los
dirigentes y trabajadores.
Capitulo X: Atención a la salud de los
trabajadores.
Capitulo XI: Consejo técnico de Seguridad
y Salud en el trabajo.
El capitulo IV en el apartado 4.1 y 4.2
específicamente plantea que:
4.1 Emprestur regula a través de normas,
resoluciones e instrucciones los aspectos relativos a los
requisitos específicos de Seguridad , Salud y Medio
Ambiente en el trabajo que deben reunir los puestos de trabajo,
medios de trabajo y procesos productivos.
4.2 El Director de Recursos Humanos en coordinación con las restantes direcciones
y oido el parecer
de la Sección Sindical elabora los reglamentos y otros
documentos los
que se someten a la consideración del Director
General.
Este capitulo del manual de procedimiento le permite a
la Organización aplicar las propuestas hechas en la
investigación.
Debe destacarse además que se está
trabajando en la organización con los mapas de riesgos
de los procesos, la ficha de higiene y
seguridad diseñados en la investigación, y la
Política de Seguridad y Salud en el trabajo propuestas en
el presente trabajo.
En una segunda fase de aplicación del trabajo se
propone trabajar con un conjunto de indicadores que ayudan a
visualizar el comportamiento
del subsistema de Seguridad y salud en el trabajo además
de establecer un objetivo de trabajo y un conjunto de estrategias
que guían el trabajo de la organización en la
materia, las propuestas de esta segunda fase pueden verse en el
epígrafe anterior.
Debe aclararse que los Capítulos VIII, X y XI del
manual de procedimiento puesto en vigor por la Casa Matriz no se
tratan en la investigación, por este elemento esta dada la
diferencia entre dicho manual de procedimiento y lo realizado en
la investigación.
Análisis
de la accidentalidad en Emprestur SA Filial
Cienfuegos.
Se analiza la accidentalidad en la entidad,
tomándose el período [1998-primer semestre 2003],
la cantidad de accidentes ocurridos en esta etapa por servicios
se muestra en el
cuadro 1.
La empresa calcula los índices de accidentalidad,
empleando para ello el programa Excel,
habilitando una hoja de
cálculo.
La base de datos
necesaria es para este propósito es:
- Horas hombre trabajadas.
- Promedio de trabajadores.
- Subsidios pagados.
- Cantidad de certificados médicos
recibidos. - Cantidad de accidentes en el año.
- Días perdidos por accidentes de
trabajo. - Fallecidos por accidentes de trabajo.
Servicio | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
Edificaciones | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Transporte | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 |
Servicios técnicos | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Biock | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
Carpintería de aluminio | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Control de vectores | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Cuadro #1: Período tomado par el análisis
de la accidentalidad.
Los resultados del cálculo de
los índices de accidentalidad para el período se
muestran en el cuadro 2.
Año- Índice | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
Índice de incidencia | 7.9 | 3.8 | 10.3 | 0 | 0 | 0 |
Índice de frecuencia | 3.51 | 1.7 | 4.4 | 0 | 0 | 0 |
Índice de gravedad | 12.0 | 24.0 | 24.7 | 0 | 0 | 0 |
Cuadro #2: Valor de los
índices de accidentalidad.
Puede observarse que en la organización no han
ocurrido accidentes labores desde el año 2001, no siendo
así en el caso de las enfermedades profesionales, las
cuales se han manifestado en puestos de trabajo.
En el cuadro #3 pueden observase los puestos de trabajo
en los cuales están presentes las enfermedades
profesionales.
Puesto de Trabajo |
Operador de control de vectores |
Soldador |
Pintor de autos |
Cuadro No # 3 Puestos de trabajo en los cuales
están presentes enfermedades profesionales.
El procedimiento tiene una característica
fundamental referida a que le ofrece a la organización
formas de prevenir accidentes laborales y enfermedades
profesionales, por tanto todas las acciones que tome la
organización utilizando este procedimiento son
preventivas, en este caso específico referido a las
enfermedades profesionales las estrategias están centradas
en tres puntos los cuales son:
- Identificar los puestos de trabajo en los cuales
están presentes las enfermedades
profesionales. - Establecer de conjunto con un especialista en
medicina
chequeo médicos iniciales y periódicos para
determinar en que nivel se encuentra la enfermedad profesional
en el hombre y
a partir de este punto comenzar un tratamiento
médico. - Elaborar una historia clínica de
cada rabajador expuesto a enfermedades profesionales la cual
contenga los resultados de cada análisis médico y
el tratamiento a seguir según indicaciones del
facultativo.
El paso fundamental de estos puntos es el primero o sea
identificar la enfermedad profesional, de lo cual es responsable
la Organización, en el procedimiento diseñado en el
presente trabajo específicamente en la fase de
diagnóstico del puesto de trabajo se le ofrece a la
organización una vía para identificar enfermedades
profesionales y en las estrategias definidas hay acciones
relacionadas con las enfermedades profesionales.
LOS QUE MAS SE AJUSTAN A
CUBA
TÉCNICO |
Analizar inicial y periódicamente todos y |
Analizar los nuevos procesos productivos desde su |
Controlar los procesos desde un punto de vista |
Eliminar todos los peligros que técnica y |
Establecer las medidas de protección |
Establecer las medidas de protección Trabajadores, para los peligros que no han sido |
Establecer de forma sistemática |
Informar a los trabajadores de los peligros y |
Formar a los trabajadores adecuadamente en el uso |
Establecer medidas de emergencia para las posibles |
Evaluar periódicamente todas las medidas |
GESTIÓN DE |
Crear un Sistema de Gestión de la |
Establecer la política de prevención |
Implantar una estrategia de actuación que permita |
Establecer las funciones y responsabilidades en |
Trazar los objetivos que permitan cumplir la |
Desarrollar los programas de acción |
Analizar los procesos preventivos que permitan dar |
Garantizar los recursos económicos |
Establecer controles sistemático y |
Revisar el sistema a intervalos regulares para |
Mantener los registros de las actuaciones y |
Asegurar la continua reducción de costos, |
CULTURA |
Definir y difundir la visión de la |
Emitir, desde la alta dirección, mensajes |
Mantener reuniones en las que se analice la |
Dar participación a toda la |
Estimular a toda la organización en la |
Hacer que todos y cada uno de los empleados se |
Permitir, canalizar y atender las críticas |
Animar a que las soluciones se tomen donde se |
Predicar, la alta dirección, con el ejemplo |
Adoptar actitudes participativas. |
Desarrollar las capacidades personales para actuar |
Evaluar de forma periódica los resultados |
ANEXO 2
LOS QUE TIENEN MAYOR
IMPACTO
TÉCNICO |
Analizar inicial y periódicamente todos y |
Analizar los nuevos procesos productivos desde su |
Controlar los procesos desde un punto de vista |
Eliminar todos los peligros que técnica y |
Establecer las medidas de protección |
Establecer las medidas de protección Trabajadores, para los peligros que no han sido |
Establecer de forma sistemática |
Informar a los trabajadores de los peligros y |
Formar a los trabajadores adecuadamente en el uso |
Evaluar periódicamente todas las medidas |
GESTIÓN DE LA |
Crear un Sistema de Gestión de la |
Establecer las funciones y responsabilidades en |
Desarrollar los programas de acción |
Analizar los procesos preventivos que permitan dar |
Garantizar los recursos económicos |
CULTURA |
Definir y difundir la visión de la |
Emitir, desde la alta dirección, mensajes |
Mantener reuniones en las que se analice la |
Dar participación a toda la |
Estimular a toda la organización en la |
Permitir, canalizar y atender las críticas |
Predicar, la alta dirección, con el ejemplo |
Adoptar actitudes participativas. |
Desarrollar las capacidades personales para actuar |
Evaluar de forma periódica los resultados |
Anexo3 Ejemplo de un mapa de riesgos
laborales de la Carpintería.
Para ver el gráfico
seleccione la opción ¨Bajar
trabajo¨ del menú superior
Leyenda:
X- Sesiones o lugares de trabajo. X 1- Taller de
carpintería de aluminio.
X2- Área de producción terminada. X3-
Área de cristalería.
X4- Oficina técnica. X5- Almacén.
X6- Área de productos en proceso. X7-
Área de recortería.
- Punzonadoras.
- Retestadora.
- Fresadora.
- Sierra.
- Mesas de ensamble.
- Sierra.
- Mesas de ensamble.
- Taquilla.
- Retestadora.
- Golpes y cortes.
- Caídas al mismo nivel.
- Caídas de personas a distinto
nivel. - Caídas de herramientas, materiales,
desde alturas. - Espacio reducido.
- Peligros asociados con manipulación
manual de equipos. - Peligros de las instalaciones y en las maquinas
asociados al montaje, la operación, la
reparación y el desmontaje. - Peligros en los vehículos, tanto al
transporte interno, como el transporte por
carretera. - Incendios y explosiones.
- Sustancias que pueden inhalarse.
- Sustancias o agentes que pueden dañar
los ojos. - Sustancias que pueden dañar al ser
ingeridas. - Energías peligrosas(electricidad, radiaciones, ruido,
vibraciones) - Trastorno músculo esquelético
derivado de movimiento repetitivo. - Ambiente técnico inadecuado.
- Condición de iluminación inadecuada.
- Barandillas inadecuadas en las
escaleras.
- Punzonadoras.
Anexo 4 Matriz de análisis de
Riesgo laboral dada por RMPP
P R O B A B I L |
| CONCECUENCIAS. | ||
Ligeramente dañino | Dañino. | Extremadamente dañino. | ||
Baja | TRIVIAL | TOLERABLE | MODERADO | |
Media | TOLERABLE | MODERADO | IMPORTANTE | |
Alta | MODERADO | IMPORTANTE | INTOLERABLE | |
Estimación del riesgo ( Método RMPP 1). | Acción y |
Trivial. | No requiere de acción |
Tolerable. | No se necesita mejorar la acción Se requiere de comprobaciones periódicas |
Moderado. | Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo Cuando el riesgo moderado está asociado con |
Importante. | No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que se |
Intolerable. | No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que |
Severidad:
Ligeramente dañino: Lesiones
leves no incapacitante y/o una perdida material leve.
Daños superficiales: Cortes, magulladuras pequeñas,
irritación de los ojos por polvo, molestias e
irritación, por ejemplo: Dolor de cabeza,
disconfort.
Dañino: Capaz de causar incapacidades
transitorias y/o perdida de material grave. Laceraciones,
quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas
menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo
esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad
menor.
Extremadamente dañino: Capaz de causar
incapacidad permanente, perdida de la vida y/o perdida material
muy grave.
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y
otras enfermedades crónicas que acorten severamente la
vida.
Probabilidad de que ocurra el
daño:
Probabilidad alta: El daño ocurrirá
siempre o casi siempre. Es posible que haya ocurrido en otras
ocasiones anteriores.
Probabilidad media: El daño
ocurrirá en algunas ocasiones. Aunque no haya ocurrido
antes no sería extraño que ocurriera.
Probabilidad baja: El daño ocurrirá
raras veces.
Anexo 5 Ejemplo de una ficha de
higiene y
seguridad.
Ficha de Higiene y Seguridad.
Evaluación de riesgo.
Empresa: Emprestur SA Filial Cienfuegos.
Servicio: Transporte.
Puesto de trabajo: Electricista A de equipo
automotor.
Fecha de evaluación: 8- 4-2002
No | Peligro identificado | P | C | E | GP | Estimación | ||||
| Accidentes |
|
|
|
| T | TO | M | I | IN |
1 | Ruido | 0.5 | 1 | 10 | 5 | X |
|
|
|
|
2 | Electrocución. | 0.5 | 25 | 0.5 | 6.2 |
|
| X |
|
|
4 | Golpes y cortes. | 0.5 | 5 | 10 | 25 | X |
|
|
|
|
5 | Caídas de personas a distinto | 0.5 | 15 | 1 | 7.5 |
| X |
|
|
|
6 | Caída de herramientas, materiales desde | 0.5 | 15 | 1 | 7.5 |
| X |
|
|
|
7 | Incendio y explosiones. | 0.5 | 15 | 1 | 7.5 |
| X |
|
|
|
8 | Peligros asociados con la manipulación | 0.5 | 15 | 10 | 75 |
| X |
|
|
|
| Enfermedades | |||||||||
1 | Nivel de atención. | |||||||||
2 | Ambiente térmico inadecuado. | |||||||||
3 | Manejo de sustancias tóxicas. | |||||||||
4 | Postura inadecuada. | |||||||||
5 | Trastorno músculo esquelético | |||||||||
6 | Iluminación inadecuada. | |||||||||
Continuación Anexo 5
Leyenda
P- Probabilidad. TO- Riesgo tolerable. T- Riesgo
trivial.
C- Consecuencia. M- Riesgo moderado. IN- Riesgo
intolerable.
E- Exposición. I- Riesgo
importante.
GP. Grado de peligrosidad.
Autora:
Ing. Damaise Ramona Pérez
Fernández
Universidad de Cienfuegos
Carlos Rafael Rodríguez
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